El Gobierno español ha dado un paso decisivo para reforzar la coordinación entre el Estado y las comunidades autónomas en materia de seguridad nacional mediante la publicación en el BOE de la Orden PJC/1216/2025, que hace oficial el Acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional del 14 de julio de 2025. Con esta norma, se aprueba el procedimiento para desarrollar un Catálogo de Recursos de la Seguridad Nacional al nivel de las comunidades autónomas y ciudades autónomas.
Este nuevo catálogo deberá articular los recursos —tanto materiales como humanos y operativos— disponibles en los territorios autonómicos, integrándolos con el catálogo previo ya definido para la Administración General del Estado.
La intención es que, en situaciones de crisis o emergencia, las autoridades regionales puedan coordinar de forma efectiva con el Gobierno central la movilización de esos recursos según los riesgos y amenazas contemplados en la Estrategia de Seguridad Nacional.
La orden establece que el Consejo de Seguridad Nacional será el órgano responsable del desarrollo de este catálogo regional. Para ello, se constituye un Grupo de Trabajo dependiente del Comité de Situación, presidido por la directora del Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del Gobierno. Al Grupo de Trabajo se integrarán representantes designados por las comunidades y ciudades autónomas, junto con miembros del Departamento de Seguridad Nacional.
El procedimiento organizado consta de varias fases. En primer lugar, se recabarán los inventarios de recursos ya existentes en los ámbitos autonómicos relacionados con los sectores afectados por los riesgos y amenazas establecidos en la estrategia. Luego, se elaborará un borrador del catálogo con propuestas concretas de recursos, que deberá ser analizado por el Comité de Situación y elevado al Consejo de Seguridad Nacional para su informe favorable. Cumplido ese trámite, el catálogo podrá ser sometido a aprobación del Gobierno.
Una característica relevante de esta disposición es que una vez aprobado, el catálogo regional será considerado materia clasificada de la categoría reservado. Esto implica que los detalles de los recursos incluidos quedarán bajo especiales medidas de confidencialidad, dada su relevancia para la seguridad nacional.
La Orden también fija plazos: en un máximo de dos años desde su publicación, el Consejo de Seguridad Nacional deberá elevar la propuesta definitiva del catálogo regional al Consejo de Ministros. Además, el Departamento de Seguridad Nacional actuará como Secretaría Técnica del proceso, coordinando todo el desarrollo, la actualización y la integración de la información en una plataforma digital propia del sistema de seguridad nacional.
Con esta medida, el Ejecutivo busca cerrar una laguna estructural en la gobernanza de emergencias territoriales, al dotar de un marco legal claro y compartido para que comunidades y ciudades autónomas aporten a la seguridad nacional a través de sus capacidades locales. La norma entra en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE, que se produjo este 30 de octubre pasado.
