La Comisión Europea propuso este miércoles suspender las concesiones comerciales con Israel y sanciones a los ministros extremistas del gobierno israelí y a los colonos violentos, así como otras medidas contra dirigentes de la organización terrorista Hamás que gobierna la Franja de Gaza.
El paquete consta de cuatro proyectos de ley con nueve propuestas de inclusión en listas contra los ministros y los colonos (bajo el Régimen de Sanciones Globales de Derechos Humanos de la UE), así como un paquete reforzado de inclusiones en listas contra diez miembros del politburó de Hamás, basado en un nuevo criterio de inclusión en listas bajo el Régimen de Sanciones de Hamás.
Tras el anuncio de la presidenta Ursula von der Leyen en su discurso sobre el Estado de la Unión, la Comisión Europea presentó hoy su propuesta al Consejo de suspender determinadas disposiciones relacionadas con el comercio del Acuerdo de Asociación entre la UE e Israel, así como sus propuestas de sanciones contra Hamás, ministros extremistas y colonos violentos.
La Comisión también suspende su apoyo bilateral a Israel, con la excepción del apoyo a la sociedad civil y a Yad Vashem. En concreto, esto afecta a las futuras asignaciones anuales entre 2025 y 2027, así como a los proyectos de cooperación institucional en curso con Israel y a los proyectos financiados con cargo al mecanismo de cooperación regional UE-Israel.
Las propuestas surgen de una revisión del cumplimiento por parte de Israel del Artículo 2 del Acuerdo, que concluyó que las acciones del gobierno israelí constituyen una violación de elementos esenciales relacionados con el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos. Esto faculta a la UE a suspender unilateralmente el Acuerdo.
En concreto, esta infracción se refiere al rápido deterioro de la situación humanitaria en Gaza tras la intervención militar de Israel, el bloqueo de la ayuda humanitaria, la intensificación de las operaciones militares y la decisión de las autoridades israelíes de avanzar con el plan de asentamiento en la denominada zona E1 de Cisjordania, lo que socava aún más la solución de dos Estados.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, declaró que “los terribles sucesos que ocurren a diario en Gaza deben cesar. Es necesario un alto el fuego inmediato, el acceso sin restricciones a toda la ayuda humanitaria y la liberación de todos los rehenes retenidos por Hamás. La Unión Europea sigue siendo el mayor donante de ayuda humanitaria y un firme defensor de la solución de dos Estados. Reflejando estos compromisos de principios, y teniendo en cuenta los graves acontecimientos recientes en Cisjordania, proponemos suspender las concesiones comerciales con Israel, sancionar a los ministros extremistas y a los colonos violentos, y suspender el apoyo bilateral a Israel, sin afectar nuestra colaboración con la sociedad civil israelí ni con Yad Vashem”.
La suspensión afecta a las disposiciones comerciales fundamentales del Acuerdo y, en la práctica, implica que las importaciones procedentes de Israel perderán su acceso preferencial al mercado de la UE. Por lo tanto, a estas mercancías se les aplicarán aranceles equivalentes a los aplicados a cualquier otro tercer país con el que la UE no tenga un acuerdo de libre comercio.
Tras la reciente decisión de Israel de introducir un bloqueo al acceso de la ayuda humanitaria a Gaza, la situación humanitaria se ha deteriorado a un nivel sin precedentes e insostenible, impulsada por los constantes bombardeos, las operaciones militares, los desplazamientos masivos y el colapso de los servicios básicos, señala la Comisión.
El Alto Representante de la UE presentó al Consejo de Asuntos Exteriores del 23 de junio de 2025 un análisis que concluye que existen indicios de que Israel estaría incumpliendo el artículo 2 del Acuerdo Euromediterráneo, que establece el respeto de los derechos humanos y de los principios democráticos como elemento esencial de dicho Acuerdo.
La infracción del artículo 2 constituye una infracción grave y sustancial de dicho Acuerdo. La Unión Europea tiene derecho a responder a dicha infracción de forma proporcionada y con vistas a promover el fin de las infracciones. Dada la especial urgencia de la situación, la UE puede actuar sin recurrir previamente al Consejo de Asociación establecido en virtud del Acuerdo.
En su discurso sobre el Estado de la Unión de 2025, pronunciado el 10 de septiembre de 2025, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció que la Comisión Europea propondría una suspensión parcial del Acuerdo de Asociación sobre asuntos relacionados con el comercio, como así ha sido finalmente este miércoles.
El Acuerdo Euromediterráneo establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra. El artículo 2 del Acuerdo Euromediterráneo señala que “las relaciones entre las Partes, así como todas las disposiciones del propio Acuerdo, se basarán en el respeto de los derechos humanos y de los principios democráticos, que orientan su política interior e internacional y constituyen un elemento esencial del presente Acuerdo”.
Comercio entre la UE e Israel
La UE es el principal socio comercial de Israel y representa el 32% del comercio total de bienes de Israel con el mundo en 2024. Israel es el 31º socio comercial más importante de la UE. Los datos son relevantes. El comercio total de bienes entre la UE e Israel en 2024 supuso un total de 42.600 millones de euros. Las importaciones de la UE procedentes de Israel ascendieron a 15.900 millones de euros, encabezadas por maquinaria y equipos de transporte (7.000 millones de euros, 43,9%); productos químicos (2.900 millones de euros, 18%), y otros bienes manufacturados (1.900 millones de euros, 12,1%).
Por su parte,las exportaciones de la UE a Israel ascendieron a 26.700 millones de euros y estuvieron dominadas por maquinaria y equipos de transporte (11.500 millones de euros, 43%), productos químicos (4.800 millones de euros, 18%), y otros bienes manufacturados (3.100 millones de euros, 11,7%). El comercio de servicios entre la UE e Israel ascendió a 25.600 millones de euros en 2023 (la UE importa 10.500 millones de euros y exporta 15.100 millones).
El apoyo financiero de la UE a Israel está cubierto por el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (NDICI) Europa Global (NDICI-GE) para el período 2021 a 2027. En este contexto, Israel debía recibir una media de 6 millones de euros al año en el marco del actual MFP entre 2025 y 2027.
Además, la UE también suspenderá los proyectos de cooperación institucional, incluidos los programas de hermanamiento y los proyectos del Mecanismo de Cooperación Regional UE-Israel que benefician a Israel en la región en el contexto de los Acuerdos de Abraham. El importe que se suspenderá es de aproximadamente 14 millones de euros.
Sanciones contra los colonos violentos
Además, en virtud del régimen global de sanciones de la UE en materia de derechos humanos, el Consejo ha incluido hasta el momento a nueve personas y cinco entidades vinculadas al extremismo violento en Cisjordania y Jerusalén Oriental, así como al bloqueo de la ayuda humanitaria a Gaza.
El 7 de diciembre de 2020, el Consejo estableció un Régimen Global de Sanciones en Materia de Derechos Humanos, aplicable a actos como el genocidio, los crímenes de lesa humanidad y otras violaciones o abusos graves de los derechos humanos (por ejemplo, tortura, esclavitud, ejecuciones extrajudiciales, arrestos o detenciones arbitrarias). El Régimen Global de Sanciones en Materia de Derechos Humanos de la UE subraya la determinación de la UE de reforzar su papel en la lucha contra las violaciones y abusos graves de los derechos humanos en todo el mundo.
Lograr el disfrute efectivo de los derechos humanos por parte de todas las personas es un objetivo estratégico de la Unión, señala en una nota la Comisión, que recuerda que el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y los derechos humanos es un valor fundamental de la Unión y de su política exterior y de seguridad común.
En sus conclusiones del 27 de junio de 2024, el Consejo Europeo reiteró su más enérgica condena de los brutales atentados terroristas perpetrados por Hamás y otros grupos terroristas contra Israel el 7 de octubre de 2023. Al mismo tiempo, el Consejo Europeo condenó enérgicamente la continua violencia de los colonos extremistas en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, e invitó al Consejo a impulsar la adopción de nuevas medidas restrictivas contra los colonos extremistas.
El Consejo Europeo también instó a garantizar un acceso seguro a los lugares sagrados y a mantener el statu quo. Por último, el Consejo Europeo condenó las decisiones del gobierno israelí de seguir expandiendo los asentamientos ilegales en la Cisjordania ocupada e instó a Israel a revocar estas decisiones.
