El Consejo Europeo ha adoptado el 17º paquete de medidas restrictivas económicas e individuales que cortan el acceso de Rusia a tecnología militar clave y limitan los ingresos energéticos de Rusia que alimentan su guerra de agresión contra Ucrania, atacando duramente a la «flota en la sombra» de petroleros rusos, a sus operadores, así como a un importante productor de petróleo ruso.
El decimoséptimo paquete forma parte de un conjunto aún más amplio de medidas de la UE que también apuntan a las actividades híbridas de Rusia, las violaciones internas de los derechos humanos y el uso de agentes antidisturbios por parte de las fuerzas rusas en Ucrania, bajo otros tres regímenes de sanciones.
Esta ronda de sanciones contra Rusia es la más amplia desde el inicio de la guerra, junto con nuevas sanciones híbridas, de derechos humanos y relacionadas con armas químicas.
En este decimoséptimo paquete, se incluye a Surgutneftegas, un gigante petrolero ruso, así como a casi 200 buques de la flota paralela rusa. “Mientras Putin finge interés en la paz, se están preparando más sanciones. Las acciones de Rusia y quienes las permiten enfrentan graves consecuencias. Cuanto más persista Rusia en su guerra ilegal y brutal, más contundente será nuestra respuesta”, señala el Consejo.
Las medidas acordadas esta semana abarcan la llamada ‘flota en la sombra’ de Rusia, duplicando el número de buques incluidos en la lista de los que están sujetos a la prohibición de acceso a puertos y a la prohibición de la prestación de una amplia gama de servicios.
Un total de 189 buques procedentes de terceros países fueron incluidos ahora en la lista, lo que eleva el total de buques designados a 342. Estos buques forman parte de la flota en la sombra de Rusia y se encargan de transportar petróleo ruso, realizando prácticas marítimas irregulares y de alto riesgo, o de apoyar al sector energético ruso. Las medidas restrictivas sobre la flota en la sombra tienen como objetivo desmantelar su capacidad operativa, reduciendo así los ingresos petroleros que sustentan la economía de guerra rusa.
Además, la UE impone sanciones individuales (congelación de activos y prohibición de la puesta a disposición de fondos) dirigidas al ecosistema de la flota paralela, concretamente a los actores que facilitan su funcionamiento. Estas medidas abarcan a las compañías navieras responsables del transporte marítimo de petróleo crudo y productos petrolíferos y que incurren en prácticas peligrosas en el mar durante el transporte de petróleo ruso, incluidas entidades de los Emiratos Árabes Unidos, Turquía y Hong Kong. La lista también incluye a una importante aseguradora de la industria naviera rusa de petróleo.
Desde que la UE introdujo el límite al precio del petróleo y las sanciones a la flota en la sombra, los ingresos rusos relevantes han disminuido en 38.000 millones de euros. En marzo de 2025, los ingresos rusos fueron un 13,7 % inferiores a los de marzo de 2023 y un 20,3 % inferiores a los de marzo de 2022.
Para limitar aún más las fuentes de ingresos de Rusia, la UE también impone medidas restrictivas a Surgutneftegaz , una importante petrolera rusa que genera ingresos sustanciales al gobierno ruso, “lo que impulsa directamente su esfuerzo bélico”, advierte el Consejo.
En el ámbito del sector militar-industrial, la UE está imponiendo sanciones a más de 45 empresas e individuos rusos que suministran al ejército ruso drones, armas, municiones, equipo militar, componentes críticos y apoyo logístico. Aprovechando al máximo el marco jurídico reforzado adoptado en el 16º paquete, la UE también amplía los objetivos a los facilitadores industriales, como las entidades rusas y chinas que suministran máquinas-herramientas al sector militar e industrial ruso.
Igualmente, la UE sigue abordando el apoyo de terceros países añadiendo tres entidades chinas (incluidas algunas estatales), una bielorrusa y una israelí que suministran componentes críticos al ejército ruso, incluso para la producción de drones.
El Consejo también añadió 31 nuevas entidades a la lista de las sujetas a restricciones más estrictas a la exportación de bienes y tecnologías de doble uso , debido a su apoyo al complejo militar e industrial ruso en su guerra de agresión contra Ucrania. Algunas de estas entidades están ubicadas en terceros países (Serbia, Emiratos Árabes Unidos, Turquía, Vietnam y Uzbekistán) y han participado en la elusión de restricciones a la exportación, incluso en el caso de vehículos aéreos no tripulados (UAV) o máquinas herramienta de control numérico computarizado.
Así mismo, la UE introdujo más restricciones a las exportaciones de bienes que contribuyen al desarrollo militar y tecnológico de Rusia, al desarrollo de su sector de defensa y seguridad y al desarrollo o producción de sus sistemas militares, incluidos precursores químicos de materiales energéticos y piezas de repuesto para máquinas herramientas. La serie de listas publicadas esta semana también apunta al “saqueo del patrimonio cultural” en Crimea y a la explotación ilegal de la producción agrícola de Ucrania.
Con la incorporación hoy de 75 nuevas listas (17 personas y 58 entidades), las medidas restrictivas de la UE relativas a acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania se aplican ahora a más de 2.400 personas y entidades. Las personas designadas ahora están sujetas a una congelación de activos y los ciudadanos y empresas de la UE tienen prohibido ponerles fondos a su disposición. Las personas físicas también están sujetas a una prohibición de viaje, que les impide entrar o transitar por los territorios de los Estados miembros de la UE.
En sus conclusiones del 19 de diciembre de 2024, el Consejo Europeo reiteró su “enérgica condena de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania”, que constituye una “violación manifiesta” de la Carta de las Naciones Unidas, y reafirmó el compromiso inquebrantable de la Unión de seguir prestando apoyo político, financiero, económico, humanitario, militar y diplomático a Ucrania y a su pueblo.
