La cumbre de la OTAN celebrada en La Haya ha marcado un hito en la evolución de la Alianza Atlántica. Los 32 líderes aliados, incluido España, aprobaron una declaración conjunta que impulsa un ambicioso compromiso de gasto en defensa equivalente al 5% del PIB para 2035, superando ampliamente el objetivo previo del 2% establecido en la cumbre de Gales. Pedro Sánchez firmó, pero, aunque el texto del acuerdo no lo recoge, se mantiene en que España se topa en el 2,1% del PIB. A última le han seguido Bélgica y Eslovaquia.
Del 5% acordado, el 3,5 % se destinará a capacidades militares centrales, incluyendo equipamiento y personal, mientras que 1,5 % adicional financiará infraestructura, ciberdefensa y resiliencia civil.
Este anuncio responde a la presión ejercida por el presidente estadounidense, Donald Trump, y el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, quienes subrayaron la amenaza persistente de Rusia y la necesidad de una respuesta coordinada. El primer ministro británico Keir Starmer lo calificó como “un momento clave” para una Europa más fuerte y preparada.
España, (ya no tan) aislada pero con compromiso flexible
España adoptó una postura diferenciada y se alineó con Bélgica y Eslovaquia al negarse a comprometerse con el 5 % del PIB. El Gobierno de Pedro Sánchez defendió que un 2,1 % es suficiente, siempre y cuando se cumpla con los objetivos de capacidades pactados. Este desacuerdo despertó críticas desde Estados Unidos. No en vano, Trump llego a calificar a España como “un problema”, así como de ministros aliados como el italiano Tajani, quienes subrayaron que el compromiso de La Haya es vinculante.
No obstante, el pacto contempla una cláusula de revisión en 2029, que permitirá a España ajustar su aporte en función del entorno estratégico. Así, la alternativa española se basa en “gastar mejor, no necesariamente más”, en palabras del presidente español.
La declaración final reafirma el Art. 5, recordando que un ataque contra uno es un ataque contra todos, y denuncia la agresión persistente de Rusia. Asimismo, la Alianza reafirma su apoyo a Ucrania, garantizando recursos no sólo militares, sino también tecnológicos y de defensa industrial.
En materia de recursos, la cumbre incluyó compromisos concretos para asistir a Ucrania en su reconstrucción militar y modernización de su sector de defensa, así como aumentar la coordinación económico-militar entre países aliados. Se destacaron también planes para mejorar capacidades operativas, como el despliegue de miles de vehículos blindados, tanques, munición y sistemas de defensa aérea, además del fortalecimiento de la cooperación en ciberseguridad y protección de infraestructuras críticas.
Mark Rutte: unidad, realismo y liderazgo compartido
En la conferencia de prensa posterior a la firma, el recién nombrado secretario general de la OTAN, Mark Rutte, describió la cumbre como “transformadora” y una base para una Alianza “más fuerte, justa y letal. Destacó el papel unificador de Donald Trump y el logro de un consenso sólido pese a las divergencias.
Rutte dejó claro que la ambición del 5 % incluye un plan flexible: todos los países deben adherirse al umbral mínimo de 3,5 % para defensa pura, con informes anuales obligatorios y la mencionada revisión de 2029. Sobre España, indicó que “estamos de acuerdo en el desacuerdo”: reconoce la posición española pero subraya que deberá escalar progresivamente hasta alcanzar el mínimo. Rutte también afirmó que Estados Unidos “está totalmente comprometido” con el Artículo 5, disipando inquietudes generadas por dudas previas del presidente Trump.
Una cumbre controvertida, pero con avances estructurales
La cumbre de La Haya ha sido la más polémica en años debido a la rigidez del objetivo del 5 %, la presión de Trump y la divergencia española. Sin embargo, los líderes aliados lograron un acuerdo que fortalece la posición de la OTAN frente a la amenaza rusa y revitaliza el impulso estratégico de la Alianza.
Según Rutte, el verdadero triunfo es una OTAN que asume una mentalidad de guerra, capaz de aumentar capacidades, cohesión y preparación. El pacto supone una ruptura con años de estancamiento y proyecta un horizonte de inversión masiva, revisión periódica y compromisos crecientes.
En definitiva, la declaración conjunta de La Haya representa un momento decisivo: un refuerzo significativo del gasto militar, el compromiso con Ucrania, una nueva estructura de rendición de cuentas y un liderazgo revitalizado. España, aunque aislada en lo cuantitativo, ha mantenido su enfoque flexible con respaldo del pacto de 2029, mientras que Mark Rutte consolidó su rol como artífice de la unidad aliada post‑Trump.
Texto de la Declaración de la Cumbre de La Haya
Emitido por los Jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN que participan en la reunión del Consejo del Atlántico Norte en La Haya el 25 de junio de 2025
«Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza del Atlántico Norte, nos hemos reunido en La Haya para reafirmar nuestro compromiso con la OTAN, la Alianza más fuerte de la historia, y con el vínculo transatlántico. Reafirmamos nuestro férreo compromiso con la defensa colectiva, consagrado en el Artículo 5 del Tratado de Washington: un ataque contra uno es un ataque contra todos. Permanecemos unidos y firmes en nuestra determinación de proteger a nuestros mil millones de ciudadanos, defender la Alianza y salvaguardar nuestra libertad y democracia.
Unidos ante las profundas amenazas y desafíos a la seguridad, en particular la amenaza a largo plazo que Rusia representa para la seguridad euroatlántica y la persistente amenaza del terrorismo, los Aliados se comprometen a invertir el 5 % de su PIB anualmente en necesidades básicas de defensa, así como en gastos relacionados con la defensa y la seguridad, para 2035, a fin de garantizar nuestras obligaciones individuales y colectivas, de conformidad con el Artículo 3 del Tratado de Washington. Nuestras inversiones garantizarán que dispongamos de las fuerzas, las capacidades, los recursos, la infraestructura, la preparación para la guerra y la resiliencia necesarias para la disuasión y la defensa, en consonancia con nuestras tres tareas principales: disuasión y defensa, prevención y gestión de crisis, y seguridad cooperativa.
Los aliados acuerdan que este compromiso del 5% comprenderá dos categorías esenciales de inversión en defensa. Los aliados asignarán al menos el 3,5% del PIB anual, basándose en la definición acordada de gasto de defensa de la OTAN para 2035, a las necesidades básicas de defensa y al cumplimiento de los Objetivos de Capacidad de la OTAN. Los aliados acuerdan presentar planes anuales que muestren una trayectoria creíble y progresiva para alcanzar este objetivo. Asimismo, destinarán hasta el 1,5% del PIB anual a, entre otras cosas, proteger nuestra infraestructura crítica, defender nuestras redes, garantizar nuestra preparación y resiliencia civil, impulsar la innovación y fortalecer nuestra base industrial de defensa. La trayectoria y el equilibrio del gasto en virtud de este plan se revisarán en 2029, a la luz del entorno estratégico y los Objetivos de Capacidad actualizados. Los aliados reafirman su compromiso soberano permanente de brindar apoyo a Ucrania, cuya seguridad contribuye a la nuestra, y, para ello, incluirán contribuciones directas a la defensa de Ucrania y a su industria de defensa al calcular su gasto de defensa.
Reafirmamos nuestro compromiso compartido de expandir rápidamente la cooperación transatlántica en materia de industria de defensa y de aprovechar las tecnologías emergentes y el espíritu de innovación para impulsar nuestra seguridad colectiva. Trabajaremos para eliminar las barreras comerciales en materia de defensa entre los Aliados y aprovecharemos nuestras alianzas para promover la cooperación en este ámbito.
Expresamos nuestro agradecimiento por la generosa hospitalidad que nos brindó el Reino de los Países Bajos. Esperamos con interés nuestra próxima reunión en Turquía en 2026, seguida de una reunión en Albania».
