Suiza y la OTAN han definido hace pocos días los objetivos de su cooperación para el periodo 2025-2028. El Programa de Asociación a Medida Individual (PPPI) se elabora en el marco de la Asociación para la Paz (APP) de la OTAN, en la que Suiza participa desde 1996. Las actividades acordadas se ajustan a la intención del Consejo Federal de intensificar la cooperación internacional en materia de política de seguridad.
Suiza participa en el programa de la Asociación para la Paz (APP) desde 1996. La APP proporciona el marco institucional para la cooperación bilateral entre la OTAN y sus países socios. Permite a Suiza cooperar con la OTAN en cuestiones específicas de política de seguridad y defensa, basándose en objetivos acordados conjuntamente. Esto le permite cooperar con la OTAN y sus miembros según sus necesidades e intereses, y aportar sus puntos fuertes. De esta manera, Suiza puede fortalecer sus propias capacidades de defensa y contribuir a la estabilidad y la seguridad en Europa.
El Consejo Federal determina las prioridades temáticas para la cooperación con la OTAN en vista del ITPP. En el marco de estas prioridades temáticas, Suiza y la OTAN colaboran para desarrollar los objetivos del ITPP durante un período de cuatro años. El ITPP no es jurídicamente vinculante.
El Plan de Acción Integral Conjunto (PPIC) para el período 2025-2028 incluye objetivos generales como la continuación del diálogo político y la mejora de la interoperabilidad de las Fuerzas Armadas Suizas. También incluye objetivos específicos como el desarrollo de la cooperación en las áreas de espacio, resiliencia, control de armamentos, desarme y no proliferación. Varios objetivos se relacionan con el fortalecimiento de la interoperabilidad, por ejemplo, en la fuerza aérea o en los sistemas de comunicaciones. Las actividades son compatibles con la neutralidad de Suiza, recuerda el gobierno de este país.
Intensificación de la cooperación internacional
El ITPP es un instrumento clave para intensificar la cooperación internacional en materia de política de seguridad con nuestros socios más cercanos en Europa. La cooperación internacional forma parte esencial de la estrategia de política de seguridad de Suiza para 2026. El Consejo Federal también reafirmó esta intención en el informe complementario de 2022 al Informe de Política de Seguridad de 2021.
Suiza se prepara, por si acaso
A principios del pasado mes de diciembre, y «ante el deterioro de la situación de seguridad«, el Consejo Federal anunciaba que está reorientando la política de seguridad de Suiza para los próximos años. Para ello, ha desarrollado una estrategia de política de seguridad que incorpora los recursos tanto del gobierno federal como de los cantones.
El Consejo Federal pretende abordar el aumento del nivel de amenaza fortaleciendo la resiliencia de Suiza, mejorando las medidas de protección y prevención, y reforzando la capacidad de defensa del país. En su reunión del 12 de diciembre, inició el proceso de consulta y encargó a los departamentos pertinentes que iniciaran su implementación.
Suiza suele elaborar un informe sobre su política de seguridad cada cuatro a diez años como base para su política de seguridad. El último informe se publicó en 2021 y se complementó en septiembre de 2022 con un informe adicional sobre las consecuencias del ataque ruso a Ucrania. Dado el «continuo deterioro» de la situación de seguridad en los últimos años, el Consejo Federal decidió en junio de 2024 desarrollar una estrategia de política de seguridad en colaboración con las partes interesadas pertinentes. El procedimiento de consulta se abrió entonces.
La estrategia de política de seguridad proporciona un marco para que las autoridades implementen la política de seguridad. Como estrategia general, abarca todas las áreas relevantes de la política de seguridad y sirve de base para subestrategias, como la estrategia de política de armamento.
La estrategia está dirigida no solo al gobierno federal, los cantones y los municipios, sino también a la sociedad civil, los líderes empresariales, el mundo académico y los responsables políticos, para que estos actores también participen en su implementación. Además, la estrategia servirá de orientación para los socios internacionales de Suiza.
Seguridad integral
En su estrategia de política de seguridad, el Consejo Federal insiste en destacar el «significativo deterioro de la situación de seguridad de Suiza y el creciente abanico de amenazas».
Así, identifica los principales aspectos de estas amenazas y las vulnerabilidades de Suiza en relación con ellas. Para contrarrestar estas amenazas y proteger al país, el Consejo Federal aplica un enfoque integral que abarca recursos civiles y militares, actores federales y cantonales, y todos los aspectos de la política exterior, interior y económica relevantes para la seguridad.
Tres prioridades estratégicas, diez objetivos, más de cuarenta medidas es lo que contempla el Consejo Federal en su estrategia de política de seguridad. La principal prioridad estratégica de Suiza es reducir las vulnerabilidades y las dependencias críticas para que el país sea menos vulnerable a ataques y minimizar el potencial de daños. Esto también debería reducir la probabilidad de que surjan amenazas. Para ello, se han formulado seis objetivos y dieciocho medidas.
En segundo lugar, subraya, la población suiza debe estar mejor protegida contra los riesgos y debe mejorarse la seguridad interior. El país debe estar mejor equipado para prevenir ataques potenciales y reales, y para protegerse con mayor eficacia contra sus consecuencias. Para ello, se han definido dos objetivos y quince medidas.
En tercer lugar, Suiza debe ser capaz de defenderse con la mayor eficacia posible contra un ataque armado. En caso de ataque, debe estar preparada para defenderse, si es necesario en colaboración con sus socios. Se han definido dos objetivos y doce medidas en relación con esta prioridad.
En este contexto, ante la actual situación de amenaza, el Consejo Federal ha instruido a los departamentos pertinentes para que comiencen a implementar la nueva estrategia de política de seguridad. La DDPS y la Secretaría de Estado de Seguridad (SEPOS) se han encargado de coordinar esta labor. Para ello, se establecerá un comité directivo, que actuará como grupo de trabajo interdepartamental permanente. La DDPS informará al Consejo Federal sobre el estado de la implementación a finales de 2028. El procedimiento de consulta durará hasta el 31 de marzo de 2026.
