En un contexto de incertidumbre geopolítica sin precedentes, agravado por guerras, crisis económica, convulsiones sociales y el avance de amenazas híbridas, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) fija en su Informe Anual de Análisis de Riesgos 2025/2026 los desafíos a los que se enfrenta la UE en la protección de sus fronteras exteriores.
El informe, avalado por su director ejecutivo Hans Leijtens, enfatiza que solo a partir de análisis rigurosos, datos confiables y coordinación multinacional será posible garantizar la seguridad y los valores fundamentales de Europa.
El análisis arranca subrayando que los tres grandes factores de presión sobre las fronteras externas europeas siguen siendo la inestabilidad geopolítica y los conflictos armados (particularmente en Ucrania, Oriente Próximo y el Sahel), el deterioro económico en países de origen y tránsito, y el constante perfeccionamiento de las redes de crimen organizado.
El peso de la guerra en Ucrania —y la instrumentalización deliberada de la migración por parte de Rusia y Bielorrusia para erosionar la seguridad y unidad europeas— está presente en todo el documento. Frontex advierte que cualquier evolución en la guerra, especialmente un alto fuego o un avance ruso, puede desencadenar nuevas olas de desplazamientos y estrategias de presión migratoria.
En nada es más visible la dimensión estratégica de la migración que en la frontera este de la Unión. La instrumentalización de los flujos migratorios por parte de Moscú y Minsk se combina con amenazas híbridas que van desde el sabotaje de infraestructuras críticas en el Báltico y campañas de desinformación, hasta la infiltración de individuos de alto riesgo —criminales, excombatientes, agentes de inteligencia— camuflados entre solicitantes de protección.
El informe prevé que, más allá de la evolución militar en Ucrania, persistirá la volatilidad en los corredores fronterizos con Polonia y los estados bálticos, donde la presión migratoria responde a movimientos políticos impredecibles y operaciones diseñadas para dividir y desestabilizar a la UE.
Balcanes y rutas surorientales: violencia criminal y rutas en constante adaptación
El documento destaca cómo, tras la introducción de controles reforzados y acuerdos regionales, la presión migratoria en la ruta de los Balcanes y la cuenca oriental del Mediterráneo ha disminuido respecto a años anteriores. Sin embargo, la inestabilidad sigue siendo alta y cualquier incidente regional —escalada en Siria post-Asad, conflicto en Gaza o colapso en Líbano— puede hacer repuntar los flujos.
El informe presta especial atención al papel de Turquía como país clave, tanto de tránsito como de contención, y al auge de rutas alternativas vía Libia-Creta o nuevas conexiones a través del oeste africano.
Las organizaciones criminales adaptan sus estrategias: recurren a la falsificación documental, el uso de rutas cada vez más peligrosas o el soborno en aeropuertos y pasos fronterizos débiles, especialmente en el área de los Balcanes occidentales. La violencia vinculada al tráfico de personas y drogas, así como la proliferación de armas —tanto armas ligeras traficadas como zonas de conflicto como nuevas armas fabricadas con impresoras 3D—, son citadas como riesgos relevantes por Frontex.
Fronteras sur y suroeste: expansión rusa en África, resiliencia del flujo por el Mediterráneo y las Canarias
El Mediterráneo central sigue manteniendo una presión migratoria altísima, indisolublemente ligada a la fragmentación política y la proliferación de actores armados en África del Norte, con Libia como epicentro. El informe advierte que la creciente presencia de Rusia y compañías militares privadas en el este de Libia, apoyando facciones rivales al gobierno nacional, imprime una nueva dimensión geopolítica, con capacidad para usar la migración como “arma” estratégica.
El Sahel y el oeste africano presentan un panorama de agravamiento, marcado por el aumento de grupos yihadistas, golpes de Estado y crisis climáticas. La Alianza de Estados del Sahel (AES), con la retirada de algunos socios africanos de bloques regionales y la intensificación de la influencia rusa y china, socava la cooperación en seguridad y dificulta el control de las redes de trata.
Las rutas hacia España, tanto la mediterránea como la atlántica (vía Canarias), han visto un ligero crecimiento en 2024, debido sobre todo a la crisis en Argelia y el reacomodo de los flujos migratorios desde Marruecos, Senegal y Malí. La ruta del Atlántico occidental se está consolidando como itinerario alternativo para migrantes subsaharianos y asiáticos, favorecida por la expansión de redes criminales y la debilidad del Estado en varios países de la región.
Aeropuertos: amenaza creciente, tráfico ilimitado y desafío documental
El apartado sobre rutas aéreas advierte del potencial que tienen los aeropuertos como puntos de entrada irregular en la UE. El abuso de exenciones de visados, el uso masivo de documentos falsificados y la explotación de lagunas legales en la política de visados —o en la concesión de permisos de trabajo— hacen del control aeroportuario un reto tecnológico y humano.
La liberalización de vuelos y la recuperación pospandemia han creado condiciones propicias para que las redes criminales busquen puntos débiles, especialmente en aeropuertos medianos y pequeños poco habituados a tratar con migración irregular. A ello se suma el riesgo de instrumentación de flujos migratorios por cambios en la política de asilo y deportación de EE.UU., que puede desviar hacia Europa parte de los movimientos procedentes de Latinoamérica y Asia.
El informe finaliza con una serie de conclusiones y alertas estratégicas. Por un lado, subraya la imprevisibilidad del entorno geopolítico y la necesidad de flexibilidad en la gestión fronteriza. La amenaza de nuevos flujos masivos en caso de avance ruso o colapso en regiones vecinas, la rápida capacidad de adaptación del crimen organizado y la emergencia de amenazas híbridas —incluyendo sabotajes, ciberataques y campañas de desinformación— obligan a mantener niveles de vigilancia, cooperación e innovación sin precedentes.
Frontex advierte que la entrada en vigor de nuevos sistemas como EES y ETIAS (para el control automatizado y la autorización de viaje de nacionales de terceros países) transformará la gestión fronteriza, pero al mismo tiempo puede generar cuellos de botella y reforzar las tácticas de acceso clandestino. El fortalecimiento de la cooperación con los países vecinos —de los Balcanes a África del Norte y occidental— será crucial para frenar la expansión de las redes criminales y el control de los flujos.
Finalmente, Frontex señala la importancia de robustecer la capacidad de retorno y la cooperación con terceros países de origen y tránsito, así como la necesidad de invertir en inteligencia, tecnología y formación de los recursos humanos. La gestión preventiva y basada en datos —desde el análisis biométrico a los sistemas de alerta temprana— es la apuesta central para una frontera más resiliente y segura, capaz de proteger tanto la seguridad como los derechos y valores de la Unión Europea.
En suma, el Análisis Anual de Riesgos 2025/2026 pinta un escenario de máxima complejidad en las fronteras europeas: amenazas tradicionales y nuevas se entrecruzan en un tablero donde la presión migratoria, el crimen trasnacional y las estrategias híbridas exigen soluciones integrales, vigilancia continua y, sobre todo, una cooperación real entre Estados miembros y socios internacionales. El futuro de la frontera europea seguirá marcado por el equilibrio frágil entre apertura, seguridad y protección de sus principios fundamentales.
