El secretario general de la OTAN, Mark Rutte, maniobró este jueves con una singular pirueta que permitió poner en valor el esfuerzo económico de la Unión Europea y Canadá en ayuda a Ucrania en la guerra que sostiene con Rusia sin dañar, por ello, la aportación de Estados Unidos, que no es menuda, pero no la mayor en el conjunto global.
En la sesión del Consejo OTAN-Ucrania celebrada este jueves en Bruselas en presencia del ministro de Defensa ucraniano, Rustem Umerov, los aliados hablaron de la importancia de seguir apoyando a Ucrania, “lo cual es crucial para que esta brutal guerra de agresión pueda llegar a un final justo y duradero”, en palabras de Rutte.
El máximo responsable de la OTAN aprovechó la ocasión para señalar que, si bien la OTAN prometió 40 mil millones de euros para Ucrania en 2024 en la Cumbre de Washington, la asistencia de seguridad proporcionada “realmente superó las expectativas y alcanzó más de 50.000 millones de euros, de los cuales casi el 60% fue proporcionada por Europa y Canadá”.
«Todo esto”, agregó, “envía una señal clara de que Europa y Canadá están asumiendo una mayor proporción de la carga transatlántica«, concluyó Rutte. Una declaración que coincide en el tiempo con las quejas de la nueva administración estadounidense por el esfuerzo que le está suponiendo este conflicto y entre las críticas por la aportación del resto de socios de la Alianza.
En cualquier caso, los ministros de Defensa de los países de la OTAN concluyeron su reunión en Bruselas sentando las bases para la próxima Cumbre de la OTAN en La Haya en junio, donde Rutte expresó su satisfacción por recibir al nuevo Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Pete Hegseth, en su primera reunión de la OTAN.
Lejos de propiciar una situación incómoda con el político estadounidense, a pesar de sus alusiones a la inversión en la guerra ucraniana, Rutte se felicitó de que Hegseth hubiera venido a Bruselas “con un mensaje claro: el compromiso permanente de los Estados Unidos con una Alianza OTAN fuerte y las claras expectativas de los Estados Unidos de que todos los aliados asuman la parte que les corresponde de la carga».
Más inversión en defensa
Los ministros debatieron sobre los avances logrados en el fortalecimiento de la disuasión y la defensa de la OTAN y sobre los sólidos planes de defensa que han acordado todos los aliados. «Para asegurarnos de que estamos totalmente preparados para ejecutar estos planes, necesitamos más capacidades militares y, para ello, necesitamos un gasto de defensa significativamente mayor», enfatizó Rutte. «De nuestras discusiones de hoy se desprende claramente que los aliados reconocen la necesidad de invertir mucho más«, añadió.
Subrayó, con Hegseth presente, que desde 2014, los aliados europeos y Canadá han añadido más de 700 mil millones de dólares estadounidenses a los presupuestos de defensa. Solo en 2024, explicó, la inversión de los aliados no estadounidenses alcanzó los 485 mil millones de dólares estadounidenses, lo que supone un aumento del 20% respecto del año anterior, y dos tercios de los aliados gastan ahora al menos el 2% del PIB en defensa. No en vano, el Secretario General prevé nuevos aumentos en 2025, reconociendo los avances logrados pero destacando la necesidad de seguir esforzándose.
Los ministros de Defensa también discutieron la mejora de la base industrial de defensa en ambos lados del Atlántico, reconociendo la necesidad de una mentalidad de guerra para asegurar una disuasión y una defensa creíbles frente a los crecientes desafíos de seguridad.
En este marco, en paralelo al que era el asunto estrella del encuentro, la guerra en Ucrania, la OTAN ha publicado, por primera vez, su política sobre defensa aérea y antimisiles integrada. La Política Integrada de Defensa Aérea y de Misiles de la OTAN rige la protección del territorio, las poblaciones y las fuerzas de la Alianza contra cualquier amenaza o ataque aéreo o de misiles.
La política aborda todo tipo de amenazas aéreas y de misiles que emanan de todas las direcciones, a todas las velocidades y a todas las altitudes, desde la tierra hasta el espacio. Es de naturaleza defensiva y abarca acciones en tiempos de paz, crisis y conflicto, desde la vigilancia aérea hasta la defensa aérea y de misiles pasiva y activa. La política también es esencial para guiar los esfuerzos de los aliados para fortalecer aún más sus capacidades de defensa aérea.
En la reunión de Ministros de Defensa de la OTAN, los Aliados también lanzaron dos nuevas iniciativas multinacionales para desarrollar soluciones más eficientes a las amenazas aéreas de bajo nivel y mejorar la vigilancia aérea pasiva.
El documento aprobado por la OTAN se puede consultar en este enlace.
En este mismo marco, la OTAN ha lanzado dos nuevas iniciativas multinacionales de defensa aérea y refuerza los proyectos existentes. Se trata de dos acciones de alta visibilidad para mejorar aún más la protección de su espacio aéreo y fortalecer su disuasión y defensa. En una ceremonia de firma celebrada en la sede de la OTAN, 15 aliados se comprometieron a desarrollar soluciones más eficientes para las amenazas aéreas de menor nivel, es decir, las amenazas que vuelan por debajo de los 500 pies/150 metros, que es menos de la mitad de la altura de la Torre Eiffel.
Además, los mismos 15 aliados (Bélgica, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Letonia, Lituania, Países Bajos, Noruega, Portugal, Rumania, España, Turquía y Reino Unido), más Chequia, lanzaron una iniciativa multinacional sobre vigilancia aérea pasiva, como la detección de ruido, que es esencial para identificar amenazas entrantes indetectables por las capacidades de vigilancia aérea activa, como radares y satélites.
El rol determinante de los drones
En un comunicado, la OTAN señala que la guerra en Ucrania ha demostrado lo eficaces y peligrosas que pueden ser en situaciones de conflicto las tecnologías como los pequeños drones. En este sentido, argumenta que aumentar la capacidad de la OTAN para detectar, identificar, rastrear y responder a estas nuevas amenazas, aprovechando al mismo tiempo los avances tecnológicos para mejorar la disuasión y la defensa, “es esencial” para la Alianza.
A través de los proyectos de vigilancia aérea pasiva y de amenazas aéreas de bajo nivel, los aliados participantes buscarán desarrollar y adquirir nuevas capacidades juntos, pero también aumentar la interoperabilidad entre las capacidades nacionales a costos reducidos y mayores beneficios operativos.
En la ceremonia, los aliados también dieron la bienvenida a nuevos miembros a los proyectos existentes. Rumanía se unió a Dinamarca, Alemania, Grecia, Italia, Hungría, Países Bajos, Noruega, Eslovenia, España y el Reino Unido en la Solución Modular para Capacidades de Defensa Aérea Basadas en Tierra (Modular GBAD). El proyecto, que se puso en marcha en 2023, tiene como objetivo desarrollar una solución modular para contrarrestar las amenazas aéreas a muy corto, corto y medio alcance.
Por su parte, Portugal y Turquía se han sumado a la Iniciativa Multinacional de Almacenamiento de Municiones (MAWI), que tiene por objeto reforzar y agilizar el preposicionamiento y la gestión de los arsenales de municiones. Creada en 2021, la iniciativa cuenta ahora con la participación de 26 aliados (Bélgica, Bulgaria, Canadá, Chequia, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Turquía y el Reino Unido) y la Agencia de Apoyo y Adquisiciones de la OTAN (NSPA).
El Reino Unido se convirtió en el vigésimo primer miembro de la iniciativa Espacio Aéreo Transfronterizo. La iniciativa, lanzada en octubre de 2023, tiene como objetivo aumentar la coordinación entre las autoridades civiles y militares aliadas sobre el uso del espacio aéreo para entrenamientos y ejercicios de la OTAN y otras actividades aéreas en varias regiones de Europa. Albania, Bélgica, Bulgaria, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Macedonia del Norte, Noruega, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovaquia, España, Suecia y Turquía también participan en este proyecto.
España, «socio fiable»
Por su parte, Margarita Robles, la ministra española de Defensa, ha materializado sus intervenciones en esta cumbre sobre dos mensajes clave. Por un lado, el apoyo indiscutible de España a Ucrania. “Un apoyo que se va a mantener el tiempo que sea necesario porque entendemos que es una vía para alcanzar la paz”, ha dicho la ministra, quien sostiene que “no se puede llegar al final del conflicto sin contar con Ucrania, sin olvidar que la OTAN y la Unión Europea también tienen que tener su representación”.
“Ucrania merece una paz justa y son ellos los que deben definir los términos tras tres años de guerra, como actor agredido”, según Robles, que ha señalado que “todos los países coincidimos en que no hay que olvidar que Rusia es una amenaza para los valores que defiende Europa”.
Precisamente el compromiso con Europa y con la OTAN ha tenido protagonismo en el discurso que ha realizado la ministra de Defensa que ha definido a España como “un socio serio, fiable y responsable, que cumple con sus compromisos y que contribuye con cerca de 4000 militares desplegados en distintas misiones de seguridad y disuasión”.
Respecto de la inversión en defensa, Margarita Robles reitera que “invertir en paz es invertir en seguridad. No se puede sintetizar interesadamente y hablar solo de gasto armamentístico porque invertir en defensa es mucho más. Es defender valores y una sociedad justa”.
