El previsto debate en el Congreso de los Diputados sobre el gasto en defensa, que tuvo lugar la mañana de este jueves, ha evidenciado diferencias significativas entre los partidos políticos, especialmente entre los socios de la coalición gubernamental, el PSOE y Sumar. El PP, que perseguía retratar públicamente las diferencias en el Gobierno en este ámbito logró su propósito de que el PSOE, finalmente, diera su respaldo a la necesidad de ampliar la inversión en defensa, conforme a los acuerdos europeos a propósito del plan de rearme impulsado por la Comisión Europea.
Durante la sesión, se sometieron a votación dos propuestas contrapuestas. En primer lugar, una Proposición no de ley del Partido Popular (PP), una iniciativa que instaba a aumentar el gasto militar al 2% del PIB, alineándose con los compromisos adquiridos con la OTAN. Tanto el PSOE como Sumar votaron en contra de esta propuesta.
A posteriori, se abordó una moción del Bloque Nacionalista Galego (BNG), por la que se rechazaba el citado plan de rearme europeo, se abogaba por la reducción del gasto militar y se proponía la salida de España de la OTAN.
En este caso, Sumar respaldó la moción en su totalidad, mientras que el PSOE se opuso a los puntos referentes al gasto en defensa y la pertenencia a la OTAN, aunque apoyó otros aspectos de la propuesta.
Esta divergencia en las votaciones ha puesto de manifiesto la fractura dentro del Gobierno de coalición respecto a la política de defensa. Mientras el PSOE mantiene su compromiso con los acuerdos internacionales y el incremento del presupuesto militar, Sumar se posiciona en contra de aumentar el gasto en defensa y cuestiona la permanencia de España en la OTAN. A pesar de estas diferencias, ambas iniciativas fueron finalmente rechazadas en el Congreso, manteniendo el statu quo en cuanto al gasto en defensa y la política militar del país.
Rearme europeo
En una comparecencia pública el pasado 4 de marzo, la presidenta de la Comisión Europea, Úrsula von der Layen, anunciaba una inversión de unos 800.000 millones de euros para rearmar Europa. No en vano, el plan presentado ha sido bautizado con ‘ReArm Europe’.
“Vivimos tiempos peligrosos. La seguridad de Europa está amenazada de forma muy real. Hoy presento ReArm Europe. Un plan para una Europa más segura y resiliente”, dijo Von del Leyen durante la presentación de este ambicioso plan de inversiones en materia de seguridad y defensa.
Según sus propias palabras, ‘ReArm’ significa “más espacio fiscal para la financiación pública nacional de defensa a través de la cláusula de escape” y “un nuevo instrumento para préstamos a los países de la UE para las capacidades de defensa más necesarias”. Estos son algunos de los mecanismos previsto para alcanzar la suma señalada.
El plan contempla un “uso más flexible de la financiación de la UE para la inversión en defensa”, así como “más capital privado movilizado a través de la Unión de Ahorro e Inversión y el Banco Europeo de Inversiones”.
“Vivimos en una época de gran trascendencia y peligro. No necesito describir la gravedad de las amenazas a las que nos enfrentamos ni las devastadoras consecuencias que tendremos que soportar si se materializan”, afirmó en su declaración la presidenta de la Comisión Europea, a modo de preámbulo.
Porque, recordó, “la cuestión ya no es si la seguridad de Europa está amenazada de forma muy real o si Europa debería asumir una mayor responsabilidad por su propia seguridad”. “En realidad”, agregó, “hace tiempo que conocemos las respuestas a esas preguntas. La verdadera cuestión que tenemos ante nosotros es si Europa está preparada para actuar con la decisión que dicta la situación y si está preparada y es capaz de actuar con la rapidez y la ambición necesarias”.
Explicó Von der Leyen que en las distintas reuniones celebradas en las últimas semanas, siendo la más reciente, hace dos días, en Londres, a iniciativa del Reino Unido, la respuesta de las capitales europeas, significó, “ha sido tan rotunda como clara: nos encontramos en una era de rearme y Europa está dispuesta a aumentar enormemente su gasto en defensa, tanto para responder a la urgencia a corto plazo de actuar y apoyar a Ucrania como para abordar la necesidad a largo plazo de asumir una responsabilidad mucho mayor por nuestra propia seguridad europea”.
Cabe pensar que Estados Unidos estará satisfecha con el anuncio, pues es lo que pidió desde el minuto uno, una mayor implicación europea en la defensa y en el marco de la OTAN, para que ese país dejara de ser el principal contribuyente.
El plan, al detalle
El plan consta de cinco partes. La primera parte consiste en dar rienda suelta al uso de la financiación pública en defensa a nivel nacional. Los Estados miembros están dispuestos a invertir más en su propia seguridad si disponen del margen fiscal necesario. “Y debemos permitirles que lo hagan”. Por eso, en breve propondrá activar la cláusula de escape nacional del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Una medida que permitirá a los Estados miembros aumentar “significativamente” sus gastos de defensa sin activar el procedimiento de déficit excesivo.
Por ejemplo, indicó, si los Estados miembros aumentaran su gasto en defensa en un 1,5 % del PIB de media, esto podría crear un margen fiscal de cerca de 650.000 millones de euros en un período de cuatro años.
La segunda propuesta será un nuevo instrumento que proporcionará 150.000 millones de euros en préstamos a los Estados miembros para inversiones en defensa. Básicamente, se trata de “gastar mejor y gastar juntos”. Von del Leyen se refiere a ámbitos de capacidad paneuropeos, por ejemplo: defensa aérea y antimisiles, sistemas de artillería, misiles y municiones, drones y sistemas antidrones; pero también para abordar otras necesidades, desde la cibernética hasta la movilidad militar, por ejemplo.
