Nunca Europa tuvo tantas bases americanas en su suelo como tras la Segunda Guerra Mundial. Fue, de algún modo, el razonable peaje que debía pagar la Europa a la que Estados Unidos, aun a regañadientes, envió a decenas de miles de soldados a defenderla de los nazis. Luego vino el Plan Marshall, una más que apreciable ayuda sin la cual Europa, y, lo que son las cosas, también la España de la dictadura franquista, habría tardado mucho más en convertirse en lo que es hoy, un conjunto de naciones con capacidad para movilizar la friolera cifra de 800.000 millones de euros para asegurar su defensa.
Puede que a Donald Trump las bases le importen hoy menos, tan ensimismado como está en su ‘make america great again’, pero la aparente indiferencia estadounidense y el regaño por su histórica racanería a la hora de gastar más en defensa ha tenido algo bueno, que es que ha obligado a esa Europa a ponerse las pilas. Será, al final, que Trump le está haciendo un favor a Europa con sus desaires, pues esta es la hora en que, en este histórico jueves, sus líderes se han sentado a hablar más en serio que nunca sobre su defensa.
Úrsula von der Leyen lo decía ante un Zelenski que no cabía en su camiseta desde que regresó de la Casa Blanca: «Este es un momento decisivo para Europa y para Ucrania, como parte de nuestra familia europea. Tenemos que poner a Ucrania en condiciones de protegerse y de luchar por una paz justa y duradera».
Para la presidenta de la Comisión Europea, Europa “se enfrenta a un peligro claro y presente”, por lo que “debemos ser capaces de defendernos y poner a Ucrania en una posición de fuerza”. Su plan titulado ‘ReArmEurope’, que presentó esta semana, es lo que se ha puesto sobre la mesa este jueves en Bruselas en la reunión del Consejo Europeo, donde se prevé aumentar el gasto en defensa, para “fortalecer nuestra base industrial de defensa e impulsar al sector privado a invertir”.
Porque Von der Leyen no tiene duda alguna de que los ciudadanos europeos “estamos viviendo un momento decisivo para Europa”. Y a eso se han puesto los cabezas de lista de los países que integran la Unión, solo con las conocidas reticencias de Hungría, cuyo presidente, Viktor Orbán, tuvo ocasión de saludar personalmente a Zelenski en el encuentro en Bruselas.
“Estamos dispuestos a movilizar hasta 800.000 millones de euros para ayudar a los países de la UE a aumentar el gasto en defensa. Europa está decidida a asumir sus responsabilidades”, asegura la presidenta comunitaria, a quien secunda el presidente español, Pedro Sánchez, para quien “hoy debemos lanzar un mensaje claro a la ciudadanía: Europa es mucho más poderosa de lo que pensamos. Nadie amenazará nuestra paz, nuestra seguridad, ni nuestra prosperidad”.
Más elevado fue el tono de Emmanuel Macron, el presidente francés, quien en un discurso dirigido a la nación, la noche de este miércoles, afirmó sin dudar que “Rusia se ha convertido en una amenaza para Francia y para Europa”.
“Nuestra generación”, dijo, “ya no disfrutará del dividendo de la paz. De nosotros depende garantizar que nuestros hijos cosechen los dividendos de nuestros compromisos mañana. Así que lo afrontaremos, juntos”, señaló.
La respuesta rusa llegaba por dos vías. Putin aseguraba, en un encuentro con familiares de soldados que murieron en el frente, poco menos que no dará un paso atrás, mientras que su ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, advirtió sobre el anunciado despliegue de tropas europeas en Ucrania para garantizar el cumplimiento de un hipotético acuerdo de paz que ponga fin a la guerra, que «esto no significaría una supuesta intervención híbrida, sino una implicación directa, oficial y abierta de los países de la OTAN en la guerra contra Rusia«, según declaraciones que recoge la agencia oficial TASS.
Zelenski, arropado
Al término de esta cumbre, el presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, no ocultó su satisfacción por el apoyo recibido ni su optimismo por una feliz evolución de cara a poner fin a la guerra. Adelantó en su perfil en X que el próximo lunes retomará su visita a Arabia Saudí, prevista en su día, pero suspendida al tener conocimiento de que este país acogía el primer encuentro entre representantes de Rusia y de Estados Unidos. Allí mantendrá un encuentro con el Príncipe Heredero, tras lo cual, y esto semeja ser lo más relevante, “mi equipo permanecerá en Arabia Saudí para trabajar con nuestros socios estadounidenses. Ucrania está muy interesada en la paz”.
Del evento político de este jueves, Zelenski explicó que “hemos podido discutir muchos detalles” por lo que expresó su agradecimiento, una vez más, “por el apoyo de todos los líderes” a quienes, dijo, “presenté la visión de que es posible un rápido progreso hacia la paz, y junto con nuestros socios, entendemos qué pasos pueden detener la guerra, garantizar la seguridad y asegurar una paz justa y duradera. Estamos preparando propuestas prácticas”, avanzó.
Como ya apuntó esta semana, su primera prioridad podría ser establecer y controlar completamente un alto el fuego en el cielo, esto es, detener los ataques con misiles, drones de largo alcance y bombas sobre energía y otras infraestructuras civiles, así como un alto el fuego en el mar, es decir, detener todas las operaciones militares en el Mar Negro, “lo que garantizará una navegación pacífica y segura”, destacó.
Entiende Zelenski que estos son “pasos iniciales” como si se tratara de “un prólogo a una solución más amplia y completa”, pues, enfatizó, “la guerra debe terminar lo antes posible y Ucrania está dispuesta a trabajar 24 horas al día, 7 días a la semana con nuestros socios en Estados Unidos y Europa por la paz”.
En Bruselas mantuvo, entre otras, una reunión aparte con el presidente francés, Emmanuel Macron, a quien agradeció “su clara y sólida postura de apoyo a Ucrania y la necesidad de adoptar nuevas medidas más sustanciales para proteger a toda nuestra Europa, a nuestros pueblos, a nuestras instituciones y a nuestro modo de vida europeo”.
“Hemos debatido sobre la próxima reunión del 11 de marzo a nivel de representantes militares de los países dispuestos a realizar mayores esfuerzos para garantizar una seguridad fiable en el contexto del fin de esta guerra”, desveló y agregó que ambos países “hemos coordinado nuestras posiciones y los próximos pasos. Tenemos una visión compartida absolutamente clara de que es posible lograr una paz real y duradera mediante la cooperación entre Ucrania, toda Europa y los Estados Unidos. La guerra debe terminar lo antes posible”, reiteró.
De igual modo, tuvo otro encuentro con Mark Rutte, el secretario general de la OTAN, a quien trasladó “el desarrollo de un plan que incluirá una visión europea unificada para poner fin a la guerra, garantías de seguridad concretas y fortalecer a Ucrania. También hablamos sobre la mejora de nuestra defensa aérea”.
En el capítulo de conclusiones de la cumbre de este jueves, el Consejo Europeo subraya que “Europa debe volverse más soberana, más responsable de su propia defensa y mejor preparada para actuar y hacer frente de manera autónoma a los desafíos y amenazas inmediatos y futuros con un enfoque de 360°”.
En la declaración final, que reproducimos en su textualidad en Delta13News, se señala que:
“La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y sus repercusiones en la seguridad europea y global en un entorno cambiante constituyen un desafío existencial para la Unión Europea. En este contexto, la Unión Europea acelerará la movilización de los instrumentos y la financiación necesarios para fortalecer la seguridad de la Unión Europea y la protección de nuestros ciudadanos. Al hacerlo, la Unión reforzará su preparación general en materia de defensa, reducirá sus dependencias estratégicas, abordará sus deficiencias críticas en capacidades y fortalecerá la base tecnológica e industrial de defensa europea en toda la Unión, de modo que esté en condiciones de suministrar mejor el equipamiento en las cantidades y al ritmo acelerado necesario. Esto también contribuirá a impulsar la competitividad industrial y tecnológica europea.
Basándose en sus conclusiones anteriores y en línea con las competencias respectivas conferidas por los Tratados, y a la luz de la reciente carta de la Presidenta de la Comisión, el Consejo Europeo subraya la necesidad de continuar aumentando sustancialmente el gasto en seguridad y defensa en Europa, y:
- a) Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de recomendar al Consejo la activación, de manera coordinada, de la cláusula de escape nacional en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento como medida inmediata, e insta a la Comisión a explorar medidas adicionales, teniendo en cuenta las opiniones del Consejo, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad de la deuda, para facilitar un gasto significativo en defensa a nivel nacional en todos los Estados miembros.
- b) Insta a la Comisión a proponer fuentes de financiación adicionales para la defensa a nivel de la UE, incluidas nuevas posibilidades e incentivos ofrecidos a todos los Estados miembros, basados en los principios de objetividad, no discriminación e igualdad de trato en el uso de sus asignaciones actuales bajo los programas de financiación relevantes de la UE, y a presentar rápidamente las propuestas pertinentes.
- c) Toma nota de la intención de la Comisión de presentar una propuesta para un nuevo instrumento de la UE que proporcione a los Estados miembros préstamos respaldados por el presupuesto de la UE de hasta 150.000 millones de euros, e invita al Consejo a examinar esta propuesta con carácter de urgencia.
- d) Acoge con satisfacción la reciente carta del Presidente del Grupo del Banco Europeo de Inversiones y los planes en ella expuestos para reforzar su apoyo a la industria europea de seguridad y defensa, al tiempo que salvaguarda su capacidad operativa y de financiación, e insta a la Junta de Gobernadores del Banco Europeo de Inversiones (BEI) a continuar adaptando con urgencia las prácticas del BEI en materia de préstamos a la industria de defensa, en particular mediante la reevaluación de la lista de actividades excluidas y el aumento del volumen de financiación disponible en el ámbito de la seguridad y la defensa.
- e) Subraya la importancia de movilizar la financiación privada para la industria de defensa e invita a la Comisión a considerar medidas en este sentido, incluidas señales claras para los inversores privados sobre la importancia estratégica de la industria de defensa para Europa en su conjunto.
- f) Identifica la siguiente lista inicial de áreas prioritarias de acción a nivel de la UE en materia de capacidades, teniendo en cuenta las lecciones aprendidas de la guerra en Ucrania, de conformidad con el trabajo ya realizado en el marco de la Agencia Europea de Defensa y en plena coherencia con la OTAN: defensa aérea y antimisiles; sistemas de artillería, incluidas capacidades de ataque de precisión en profundidad; misiles y municiones; drones y sistemas antidrones; habilitadores estratégicos, incluidos aquellos relacionados con el espacio y la protección de infraestructuras críticas; movilidad militar; ciberseguridad; inteligencia artificial y guerra electrónica.
- g) Subraya que la defensa de todas las fronteras terrestres, aéreas y marítimas de la UE contribuye a la seguridad de Europa en su conjunto, en particular en lo que respecta a la frontera oriental de la UE, considerando las amenazas planteadas por Rusia y Bielorrusia. Además, teniendo en cuenta las amenazas en el resto de las fronteras de la UE, destaca la importancia de su defensa.
- h) Destaca la importancia de una agregación de la demanda más sistemática, la armonización de los requisitos y la adquisición conjunta con el objetivo de reducir los costes globales, garantizar la estandarización y la interoperabilidad, y ofrecer a la industria europea, incluidas las pymes y empresas de mediano tamaño, una mayor previsibilidad, además de contribuir a un mercado funcional para la industria de defensa que movilice mejor las inversiones privadas y públicas y garantice el acceso transfronterizo a las cadenas de suministro de defensa. Invita a la Agencia Europea de Defensa, junto con el Alto Representante, la Comisión y los Estados miembros, a revisar rápidamente los procesos adecuados a tal fin.
- i) Invita a los colegisladores a concluir lo antes posible las negociaciones sobre el Programa de la Industria Europea de Defensa (EDIP).
- j) Subraya la importancia del continuo apoyo a la investigación, la innovación y el desarrollo a través del Fondo Europeo de Defensa.
- k) Insta a la Comisión y a los colegisladores a avanzar rápidamente en el trabajo para simplificar el marco legal y administrativo, en particular en lo relativo a la contratación pública, la cooperación industrial, los permisos y los requisitos de información, con el fin de abordar todos los obstáculos y cuellos de botella que dificultan una rápida ampliación de la industria de defensa, incluidas las pymes y empresas de mediano tamaño. En este contexto, el Consejo Europeo invita a la Comisión a priorizar una iniciativa legislativa específica para la simplificación del sector defensa.
El Consejo Europeo también recuerda que una Unión Europea más fuerte y capaz en el ámbito de la seguridad y la defensa contribuirá positivamente a la seguridad global y transatlántica y es complementaria a la OTAN, que sigue siendo, para aquellos Estados miembros que pertenecen a ella, la base de su defensa colectiva. Invita a los Estados miembros que también son aliados de la OTAN a coordinarse antes de la Cumbre de la OTAN en junio de 2025. El Consejo Europeo subraya la importancia de trabajar junto con socios afines que no sean miembros de la UE.
Lo anterior se entiende sin perjuicio del carácter específico de la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros y tiene en cuenta los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros, de conformidad con los Tratados.
El Consejo Europeo espera con interés el Libro Blanco sobre el Futuro de la Defensa Europea, que incluirá elementos y opciones adicionales para aumentar sustancialmente la financiación de la defensa europea y fortalecer la base tecnológica e industrial de defensa de Europa.
El Consejo Europeo volverá a tratar este asunto en sus reuniones de marzo y junio”.
Trump, mientras tanto, estaba este jueves a otra cosa, con sus aranceles a Canadá y a México. Lo último que dijo, como es costumbre a través de la red social Truth, a la hora de elaborar esta noticia, es que aplazará la penalización a México hasta abril, tras hablar con su presidenta, a la que agradeció el refuerzo militar contra la inmigración, y el fentanilo, en la frontera que comparten ambos países. De lo que se discute en Europa, ni una coma, tampoco sobre Ucrania, de momento, o gracias por ello.
