La cumbre de la OTAN que se celebrará este martes y miércoles, 7 y 8 de julio en Ankara (Turquía), llega en uno de los momentos más delicados para la seguridad internacional desde el final de la Guerra Fría. Los 32 jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza Atlántica acudirán a la capital turca con una agenda dominada por la guerra de Ucrania, el incremento del gasto militar, la evolución del conflicto entre Israel e Irán, el fortalecimiento de la industria de defensa y el debate sobre el reparto de responsabilidades entre Estados Unidos y sus aliados europeos.
Más que aprobar grandes documentos estratégicos, la cita pretende demostrar que la organización es capaz de convertir en hechos los compromisos asumidos en los últimos años.
Uno de los principales objetivos será verificar el grado de cumplimiento del histórico compromiso de inversión en defensa aprobado por la Alianza. Tras fijarse el objetivo a largo plazo de destinar hasta un 5 % del PIB a defensa y capacidades relacionadas, los líderes revisarán los planes nacionales de cada país para aumentar sus presupuestos militares, acelerar el rearme y corregir las carencias detectadas tras más de dos años de guerra en Ucrania. La preocupación ya no consiste únicamente en gastar más, sino en transformar ese incremento presupuestario en nuevos sistemas de armas, infraestructuras, personal militar y capacidades operativas.
El segundo gran asunto será la guerra de Ucrania. Aunque la entrada del país en la OTAN continúa sin una fecha definida, los aliados discutirán la continuidad del apoyo militar, financiero y logístico a Kiev. Sobre la mesa figura un nuevo paquete de ayuda para 2026 valorado en unos 70.000 millones de euros, además del compromiso político de mantener un nivel similar de asistencia en 2027. También se analizará el suministro de sistemas de defensa antiaérea, munición, vehículos blindados y programas de entrenamiento para las Fuerzas Armadas ucranianas.
Otro eje fundamental será la relación con Rusia, considerada por la OTAN la principal amenaza para la seguridad euroatlántica. Los líderes examinarán la evolución del conflicto, la situación en el flanco oriental de la Alianza y el despliegue permanente de tropas, sistemas antimisiles y unidades de reacción rápida en países como Polonia, los Estados bálticos, Rumanía o Finlandia. La intención es reforzar la capacidad de disuasión frente a Moscú y garantizar que cualquier intento de agresión contra un Estado miembro encuentre una respuesta inmediata del conjunto de la organización.
La industria de defensa ocupará por primera vez un protagonismo extraordinario. Coincidiendo con la cumbre se celebrará un gran Foro de la Industria de Defensa de la OTAN, en el que gobiernos, empresas y responsables militares anunciarán nuevos contratos, proyectos industriales y acuerdos de producción conjunta. El objetivo consiste en aumentar la capacidad de fabricación de misiles, municiones, vehículos, sistemas antiaéreos, satélites y tecnologías avanzadas, reduciendo al mismo tiempo la dependencia de proveedores externos y acortando los plazos de entrega.
Precisamente, la producción industrial será uno de los grandes desafíos. La guerra de Ucrania ha demostrado que muchos países occidentales no disponen de capacidad suficiente para reponer rápidamente el material militar enviado al frente. Por ello, los aliados debatirán nuevas fórmulas de compra conjunta, cooperación tecnológica e incremento de la capacidad productiva, con especial atención a la industria europea y norteamericana.
De occidente a oriente
La situación en Oriente Próximo también tendrá un peso relevante. Tras la reciente escalada entre Israel e Irán y la intervención militar estadounidense, los líderes analizarán las implicaciones estratégicas para la seguridad internacional, el riesgo de nuevas crisis regionales y la protección de rutas marítimas tan sensibles como el estrecho de Ormuz. Aunque la OTAN no participa directamente en ese conflicto, la estabilidad de la región afecta al suministro energético mundial y a la seguridad de varios aliados.
Otro punto esencial será la reafirmación del principio de defensa colectiva, recogido en el artículo 5 del Tratado de Washington. La declaración final insistirá en que un ataque contra cualquiera de los 32 aliados será considerado un ataque contra todos, enviando así un mensaje de unidad tanto a Rusia como a otros potenciales adversarios. Esta reafirmación adquiere especial importancia en un contexto marcado por las dudas que en ocasiones han surgido sobre el compromiso estadounidense con la defensa europea.
La cumbre también estará condicionada por la presencia del presidente estadounidense, Donald Trump, cuyas posiciones respecto a la OTAN han generado inquietud entre numerosos socios europeos. Washington continúa reclamando que los aliados europeos asuman una mayor parte del esfuerzo financiero y militar, mientras Estados Unidos concentra cada vez más recursos estratégicos en la región del Indo-Pacífico frente al ascenso de China. Ese proceso de «reequilibrio» será objeto de intensas conversaciones entre los mandatarios.
En paralelo, se debatirá el fortalecimiento de la llamada base industrial transatlántica, es decir, la coordinación entre fabricantes europeos y estadounidenses para desarrollar conjuntamente nuevos sistemas militares, compartir tecnología e impulsar programas multinacionales que permitan abaratar costes y mejorar la interoperabilidad entre los ejércitos aliados.
La seguridad en el mar Negro, el Mediterráneo oriental y el flanco sur de la Alianza también ocuparán parte de las conversaciones, especialmente teniendo en cuenta que Turquía ejerce de anfitriona y constituye uno de los principales actores estratégicos de la región. Ankara aprovechará la reunión para reclamar una mayor cooperación con sus socios y el levantamiento de determinadas restricciones comerciales relacionadas con la industria de defensa.
Igualmente, los aliados examinarán la evolución de las amenazas híbridas, entre ellas los ciberataques, la desinformación, el espionaje, los sabotajes contra infraestructuras críticas y la protección de cables submarinos, satélites, redes eléctricas y sistemas de comunicación. Estos riesgos han adquirido un protagonismo creciente dentro de la planificación estratégica de la OTAN y forman ya parte de su concepto de defensa colectiva.
Desde el punto de vista político, uno de los principales retos consistirá en preservar la cohesión interna de una organización integrada por 32 países con sensibilidades y prioridades diferentes. Mientras los Estados del este concentran su preocupación en Rusia, otros aliados prestan mayor atención al terrorismo, la inestabilidad en Oriente Próximo, el norte de África o la competencia estratégica con China. La declaración final buscará reflejar ese equilibrio y proyectar una imagen de unidad.
En definitiva, la cumbre de Ankara aspira a convertirse en una reunión de ejecución más que de declaraciones. Los aliados pretenden demostrar que los compromisos adquiridos en anteriores cumbres comienzan a traducirse en mayores presupuestos, más producción industrial, un apoyo sostenido a Ucrania, una capacidad militar reforzada y una OTAN preparada para responder simultáneamente a los desafíos planteados por Rusia, la inestabilidad en Oriente Próximo y las nuevas amenazas tecnológicas. En un contexto internacional marcado por la incertidumbre, el mensaje que la Alianza quiere transmitir es que mantiene intacta su capacidad de disuasión, su cohesión política y su voluntad de adaptarse a un escenario estratégico cada vez más complejo.
